Digitalizácia stavebného konania na Slovensku zatiaľ nepriniesla očakávané výsledky. Prečo je kľúčová integrácia BIM, CIM a LIM a čo sa môžeme naučiť zo zahraničných príkladov?

Prečo je digitalizácia stavebného konania dôležitá?

Digitalizácia procesov verejnej správy predstavuje významný krok k modernejšiemu a efektívnejšiemu štátu. Rovnako aj v oblasti stavebného konania sa očakávali výrazné zlepšenia prostredníctvom digitalizácie. Najnovšie zistenia Najvyššieho kontrolného úradu SR (NKÚ) poukazujú na výzvy, s ktorými sa projekt digitalizácie stretol, a poskytujú cenné poučenie pre budúce implementácie podobných iniciatív.

Digitálne dvojča Slovenska – prečo stratilo dôveru?

Zámer vytvoriť „digitálne dvojča Slovenska“ – presný 3D model územia s napojením na infraštruktúru, siete a zeleň – bol ambiciózny a mal podporiť územné plánovanie aj zefektívnenie povoľovacích procesov. Výstupy, ktoré mali byť základom pre moderný nástroj plánovania a rozhodovania, však nakoniec nesplnili očakávania.

Problémom bola predovšetkým:

• nedostatočná špecifikácia cieľov, ktorá umožnila rozdielne výklady,
• slabé riadenie projektu bez jasného harmonogramu a merateľných výsledkov,
• nevyužiteľnosť výstupov v praxi, keďže chýbalo prepojenie na už existujúce systémy a štandardy.

Tieto faktory viedli k situácii, že významná časť investovaných prostriedkov bola znehodnotená a vzniklo dokonca podozrenie na porušenie zákona, ktoré dnes preverujú orgány činné v trestnom konaní.

Kľúčová rovina digitalizácie – integrácia BIM, CIM a LIM

Úspešná digitalizácia stavebného konania sa nedá redukovať len na vytvorenie nového informačného systému alebo elektronizáciu formulárov. Skutočný prínos spočíva v schopnosti efektívne prepojiť a využívať dáta z troch kľúčových modelov, ktoré sú v medzinárodnej praxi považované za štandard:

• BIM (Building Information Modeling) poskytuje komplexnú dátovú základňu o stavbách a budovách, vrátane technických detailov a životného cyklu objektov [1],
• CIM (City/Construction Information Modeling) nástroj pre modelovanie urbanistických väzieb, dopravnej a technickej infraštruktúry či verejných priestranstiev. Vďaka CIM je možné analyzovať dopady novej výstavby na širšie mestské prostredie, posudzovať kapacitu dopravných systémov a integrovať nové projekty do už existujúcich štruktúr [2],
• LIM (Land Information Modeling) modelovanie zamerané na územné dáta, vlastnícke práva a infraštruktúrne väzby. LIM poskytuje podklady pre územné plánovanie, rozhodovanie o investíciách a vyhodnocovanie právnych aspektov, napríklad v súvislosti s vecnými bremenami alebo obmedzeniami vlastníckeho práva [3].

Ich synergická integrácia vytvára základ pre tzv. digitálne dvojča územia, ktoré dokáže verne simulovať reálne prostredie, prepájať údaje z rôznych zdrojov a slúžiť ako podklad pre rozhodovanie v reálnom čase.

Takto vybudovaná digitálne infraštruktúra prináša viacero zásadných výhod: zefektívnenie a zrýchlenie povoľovacích procesov, vyššiu transparentnosť voči verejnosti a investorom, minimalizáciu chýb pri plánovaní a lepšie podklady pre strategické územné plánovanie.

Čo sa môžeme naučiť zo zahraničia?

Krajiny ako Fínsko, Estónsko či Singapur ukazujú, že prepojenie BIM, CIM a LIM je nevyhnutným základom pre modernizáciu stavebníctva a digitalizáciu verejnej správy [4][5][6]. Tieto ,,digitálne dvojčatá miest“ už dnes slúžia na testovanie dopravných projektov, efektívnejšie povoľovanie stavieb a riadenie infraštruktúry.

Poučenie pre budúcnosť

Skúsenosti z projektu ukazujú, že digitalizácia stavebného konania si vyžaduje jasne definovanú víziu, dôslednú metodiku a precízne projektové riadenie. Úspešná digitalizácia dokáže podporiť efektívnejšie územné plánovanie, zrýchliť povoľovacie procesy a zvýšiť transparentnosť voči verejnosti, pričom zároveň umožňuje optimálne využitie verejných zdrojov. Kľúčová je integrácia moderných modelov ako BIM, CIM a LIM, ktoré umožňujú prepojenie dát o stavbách, výstavbe a území do funkčného digitálneho dvojčaťa, schopného poskytovať reálnu pridanú hodnotu pre všetky zainteresované strany.

Digitalizácia stavebného konania na Slovensku zatiaľ nenaplnila očakávania. Napriek tomu by nemala byť vnímaná len ako neúspech, ale aj ako dôležité ponaučenie, že bez integrácie medzinárodne overených štandardov (BIM, CIM, LIM) a profesionálneho riadenia projektov nemožno hovoriť o skutočnej reforme.

My vnímame túto oblasť ako jednu z kľúčových pre modernizáciu verejnej správy a budeme pozorne sledovať, ako sa digitalizácia stavebného konania bude ďalej vyvíjať.

[1] ISO 19650 – Organization and digitization of information about buildings and civil engineering works, including building information modelling (BIM), International Organization for Standardization.
[2] Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism of Japan (MLIT), CIM Implementation Roadmap, 2017.
[3] Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council (INSPIRE Directive).
[4] Finnish Ministry of the Environment, City Information Modelling – Use in Urban Planning, 2020.
[5] Smart Nation Singapore, Virtual Singapore Project, dostupné na: https://www.smartnation.gov.sg.
[6] Estonian Ministry of Economic Affairs and Communications, Digital Twin of Estonia, 2021.